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建设银行短信服务费是否可以退还，需要根据具体情况而定。
如果是因为建设银行在扣除短信费时出现了错误，或者用户自己并没有开通短信服务却意外被扣费，那么用户是可以申请退款的，在这种情况下，用户需要携带有效身份证件和银行卡到附近的银行网点说明情况，并提供扣费交易流水单号，以便银行查询并处理退款。
如果短信服务费已经成功支付并且银行方面没有任何操作错误，那么通常情况下是不能退还的，因为一旦银行扣除了短信服务费，就会进入专项基金中，无法退回，除非有特殊情况，比如银行系统出现错误或者系统故障导致重复收费等特殊情况，银行可能会根据实际情况进行退款处理。
如果因为银行原因导致的扣费错误，可以申请退款，但如果是正常扣费且没有操作错误的情况下，短信服务费一般是不能退还的，如有疑问或需要帮助，建议直接联系建设银行客服进行咨询和确认。